根據《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》、《淄博市貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改實施方案》（以下簡稱：省市整改方案）和《山東省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號工作規定》，現對淄博市第一輪中央生態環境保護督察第一項任務整改工作進行公示。

一、反饋問題內容

通過個別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方沒有真正領會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，有的領導干部政治站位不高，沒有把生態文明建設和環境保護作為重大政治責任，缺乏正確的大局觀、長遠觀、整體觀，解決生態環保問題的自覺性、主動性不夠。2013—2016年，山東省共召開202次省委常委會，研究議題757個，環境保護議題僅3個，2013年和2015年全年沒有研究環保議題。

二、整改措施

（一）提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，深入貫徹黨中央、國務院關于加強生態文明建設和環境保護的重要決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走綠色發展之路，嚴格落實黨政同責和“一崗雙責”要求。把扛起生態文明建設政治責任作為嚴守政治紀律和政治規矩的現實檢驗，以對歷史負責、對子孫后代負責的態度，切實抓好生態環境保護。認真學習領會習近平總書記生態文明建設和環境保護重要講話、重要指示批示，中央、省有關生態環保工作召開的重要會議、作出的重大部署，市委常委會會議、市政府常務會議都要及時傳達學習貫徹。堅持把生態環保工作納入市委、市政府年度工作要點，納入重點督查內容。市委、市政府每月召開生態淄博建設調度會，研究解決突出環境問題。市委常委會、市政府常務會定期研究通報環境保護工作。各區縣、鎮（街道）黨（工）委、政府定期開會，研究環保工作，解決環境問題。

全市各級各部門都要及時傳達學習貫徹黨中央、國務院有關環境保護工作的重要部署和省、市工作要求，并將環境保護工作列入年度工作要點；把習近平總書記關于生態環保的重要論述以及中央相關決策部署和省、市工作要求納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。把生態文明建設和環境保護法律法規列入各級黨校、行政學院等培訓教學重要內容。

（二）嚴明工作責任。認真落實《淄博市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》，堅持“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環?！钡墓ぷ髟瓌t，形成各負其責、密切配合的環境保護工作合力。各級政府每年向同級人大匯報生態文明建設和環境保護目標完成情況，自覺接受人大監督，促進履職盡責。認真開展領導干部自然資源資產離任審計，嚴格執行生態環境損害終身追責，倒逼環境保護責任落到實處。

（三）完善制度建設，加強政策保障。全面推進依法行政、依法治理，嚴格執行國家有關法律法規，全面清理廢止違反國家環保法律法規的“土政策”。建立企業環保信用評價體系，將環境違法企業列入“黑名單”，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。嚴格執行《固定資產投資項目節能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。推動公交、環衛、郵政、快遞、出租車等行業率先使用新能源或清潔能源車，鼓勵消費者購買使用新能源車，積極構建綠色交通體系。

（四）加強執法能力建設。配強、配齊與新時代生態環保工作相適應的執法隊伍，特別是基層執法人員。充分利用現代信息手段，強化高科技設備武裝。加大人員經費保障力度，解決后顧之憂。加強教育培訓，大力提升專業素質。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，打造忠誠干凈擔當的執法隊伍。強化公安環?！耙幏痘撉?、實體化聯動、信息化聯通”三聯執法機制，加強信息互聯共享，加大對環境違法犯罪行為的打擊力度，提高對違法排污行為的震懾力。

（五）強化資金支撐。把生態環保作為財政保障的重點之一，持續加大財政投入力度。完善生態保護補償政策，構建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系，采取設立政府引導基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態文明建設領域。堅持“花錢必問效，無效必問責”，加強環保資金績效管理，進一步提高財政資金使用效益。

（六）強化環保重點問題督察整改。全力做好中央和省環保督察反饋問題整改，及時開展“回頭看”，做到舉一反三、長效監管。及時做好省環保熱線交辦問題辦理工作，按時轉辦、按時上報、按時公開。針對突出環境問題，積極開展專項督查督辦。

三、工作開展情況

（一）提高政治站位。全市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走綠色發展之路，將習近平總書記生態文明建設和環境保護重要講話、重要指示批示納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，把生態文明建設和環境保護法律法規作為黨校培訓教學的重要內容。市委常委會議、市政府常務會議專題研究通報環境保護工作，并將相關要求列入十個率先突破、十二大攻堅、“9+1”重點工作、十二個提效爭先、經濟社會發展主要目標任務以及歷年的市委工作要點和市政府工作報告，將突出環境問題整改提升納入全市督查檢查考核計劃，圍繞污染防治攻堅和綠色低碳發展等主題定期召開工作調度會。

（二）嚴明工作責任。嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求，堅持“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環?！钡墓ぷ髟瓌t，2017年修改完善《淄博市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》；2020年印發《關于建立“全員環?！惫ぷ鳈C制的實施意見》，進一步明確各單位職責，凝聚全市合力共同發力改善生態環境質量。各級政府每年定期向同級市人大匯報生態文明建設和環境保護目標完成情況，并自覺接受人大監督。認真開展領導干部自然資源資產離任審計，嚴格執行生態環境損害終身追責有關制度，正在對第三輪省生態環境保護督察移交責任追究問題開展調查工作，其他輪次中央和省生態環境保護督察已完成移交責任追究問題追責問責工作，倒逼環境保護責任落到實處。

（三）完善制度建設，加強政策保障。全面推進依法行政、依法治理，全面清理廢止違反國家環保法律法規的“土政策”；嚴格落實《山東省企業環境信用評價辦法》，將環境違法企業錄入企業環境信用評價信息管理系統。嚴格執行《固定資產投資項目節能審查辦法》，做好節能審查工作，對符合條件的固定資產投資項目開展碳排放評價工作；實行能耗強度和能耗總量“雙控”，持續推進煤炭消費壓減工作，提前完成了省下達我市的能耗激勵目標。制定《淄博市新能源巡游出租汽車推廣應用工作實施方案》，推動公交、環衛、郵政、快遞、出租車等行業率先使用新能源和清潔能源車；制定《淄博市關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，鼓勵消費者購買使用新能源車，積極構建綠色交通體系。

（四）加強執法能力建設。充分利用現代信息手段，構建大氣領域“四級”監管體系，在全省率先完成VOCs組網并建成超級站；歸集整合業務應用系統要素信息，構建指揮系統，形成在線監測、數據研判、智能預警、閉環處置為一體的非現場監管體系。加大人員經費保障力度，運用走航監測車、無人機等手段，提高環境執法水平。開展執法隊伍大學習、大調研、大改進和大練兵、專題培訓以及經驗交流等活動，大力提升專業素質。深入開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，推動學習成果轉化為具體實踐。強化公安環保合作機制構建，制定《關于落實生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制的實施意見》，不斷規范辦理生態環境違法犯罪案件的辦理程序，提高案件查辦質量和效率。

（五）強化資金支撐。完善太河水庫水源地等保護區生態補償，開展跨界流域橫向生態補償制度，健全完善了“1+6”生態文明建設財政獎補政策機制；依托“全員環?！睓C制，堅持市場化理念，設立生態環境治理基金，重點開展工業窯爐、VOCs治理項目；制定《淄博市市級環境保護專項資金管理辦法》，加強環保資金績效管理。

（六）強化環保重點問題督察整改。全力做好中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，定期開展清單化調度，督促相關單位舉一反三進行問題排查，制定長效監管機制防范問題反彈，每年組織相關單位部門開展大排查專項行動，開展“以督促改”正面典型案例評選活動。參照中央生態環境保護督察交辦事項辦理流程，制定省環保熱線交辦問題“5個辦結標準”和“2+4”辦理要求，按時轉辦、按時上報、按時公開。針對突出環境問題和整改未達序時進度的問題，通過預警提醒、督查督辦、警示約談等措施不斷壓實相關單位整改責任，使用考核評分等工具手段，倒逼整改單位按照序時進度扎實推進整改。

四、自我驗收意見

經全面自查整改，第一輪中央生態環境保護督察第一項整改任務涉及我市問題已按照要求完成整改，于2025年4月15日完成自我驗收，達到銷號標準。

公示期為2025年4月30日至2025年5月16日。如有異議，請聯系淄博市生態環境局，電話：0533-2793032。

淄博市生態環境局

2025年4月30日